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民進黨黨主席蔡英文在520就職總統後,是否會辭去黨主席,引發關注。就目前政局看來,小英若選擇在就職總統後不兼黨主席,應該是利大於弊的明智抉擇。挾著「扣倒」對手和首度實現民進黨完全執政的威望,蔡英文目前仍處於高人氣的「蜜月期」,黨內「英派」當道,小英不需依靠

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兼任黨主席職務,照樣能指揮「府、院、黨」三軍。而且不兼黨主席,讓跨黨派協調,尤其是在小綠黨之間,可以留下防火牆、折衝站,讓她保留最後裁決的空間。當立法院提出黨產處理條例、交接條例等敏感法案時,也不會落人口實;更重要的是小英總統必須專心處理兩岸事務、因應危機,不兼黨主席,確實利大於弊。

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事實上,總統兼不兼黨主席,不論藍綠,主動權都操在總統之手,端視當時治理黨政的需要而定。不兼,能超越黨派、增加政策迴旋空間,且多了一條高層人事安排的「疏洪道」;但如果搞不好,也會出現雙頭馬車,黨政相互角力的問題。民進黨在陳水扁執政時代,立法院席次遠不及泛藍,阿扁不得不打破自己的立場,要求謝長廷主席配合修改黨章讓他兼任。阿扁在2004年12月立委選舉,因泛綠席次未過半辭去黨主席;在2007年10月回任後,2008年1月再度因立委選舉敗選而辭黨職。國民黨馬英九總統也在第一任時選擇當「全民總統」而不兼黨主席,但不旋踵就和吳伯雄主席出現磨擦,同樣選擇修改黨章,指定總統為當然黨主席。然而,馬英九錯以為抓緊黨權就能穩住政權,但交不出施政成績,下場和阿扁一樣,因敗選而被迫辭去黨主席。總統兼任黨主席最大的挑戰,就是得為重大敗選負責。蔡英文不兼黨主席,因為是第一任,眼前也不會有接班卡位的問題。如果接任的黨主席和小英密切配合,對黨政統合戰力的發揮有利,可以不必陷入立法院磨人且耗費精力的朝野協商。萬一和新的黨主席彼此配合不來,小英隨時可以選擇回任。總統不論兼不兼黨主席,都和執政黨的成敗唇齒相依,除非黨主席有意在下任搶先挑戰總統,或是黨內不同派系者當選,總統基於派系平?而不得不認可和不同派系的黨主席合作,就有可能出現內爭。但目前民進黨內並不存在挑戰小英的人,派系也都被小英整合,因而小英可以大膽地讓出黨主席,讓和她配合度高而又善於折衝的黨內高人望者代替她,但又不會取代她。傳聞南霸天高雄市長陳菊是可能的接任者,這算是合理且明智的安排。小英就算不兼黨主席,當下仍是民進黨內無可挑戰的「影武者」,但會不會也和扁、馬一樣,在施政面臨困難時選擇回任,恐怕屆時情勢壓力會大於主觀意願。(作者為兩岸政策協會副理事長)(中國時報)



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